Il conflitto che non c’è

Alla richiesta di dati disaggregati per studiare i meccanismi di inserimento professionale dei neolaureati, e in particolare il ricorso a canali informali, l’Istat oppone un diniego in nome della tutela della privacy. Si nega così l’accesso a informazioni essenziali per il ricercatore anche quando la riservatezza non è in pericolo perché è particolarmente difficile risalire alle persone fisiche. Fra Istituto di statistica e università dovrebbe invece svilupparsi un rapporto più aperto e trasparente. Ne guadagnerebbero la ricerca e la qualità delle indagini statistiche.

Se volessimo analizzare il mercato del lavoro dei laureati applicando un po’ ingenuamente la teoria della domanda e dell’offerta e l’analisi costo opportunità, il caso italiano ci metterebbe di fronte a diverse contraddizioni.

I pochissimi laureati (l’offerta potenziale) dovrebbero trovare lavoro molto rapidamente o guadagnare salari relativamente alti rispetto ai più numerosi colleghi di altri paesi industrializzati (supponendo che la domanda di laureati sia approssimativamente la stessa).

Inoltre, dato il livello relativamente basso delle tasse universitarie, sarebbe ragionevole aspettarsi molti laureati e una elevata mobilità intergenerazionale. Anche con un mercato dei capitali imperfetto, infatti, le condizioni di partenza (per esempio il reddito dei genitori) non dovrebbero influenzare troppo la probabilità che ciascuno riesca a laurearsi.

I dati a disposizione dipingono, invece, un quadro completamente capovolto. Chi si laurea aspetta molto tempo prima di trovare un impiego, non guadagna un salario particolarmente elevato, fa parte di quel misero 10 per cento della popolazione (di età compresa fra i 25-64 anni di età) che ha ottenuto il titolo, e ha molto probabilmente genitori con un elevato livello di istruzione. (1)

I recenti segnali di apertura, anche grazie al classico sasso nello stagno lanciato da Andrea Ichino e da lavoce.info, costituiscono un utile passo avanti per un rapporto più aperto e trasparente fra l’Istituto nazionale di statistica e i ricercatori delle università. Ci guadagnerebbero sia la ricerca che la qualità delle indagini statistiche.

(1) Per un quadro dettagliato si veda Checchi, D. 2003 “The Italian Educational System: family background and social stratification.” (http://www.economia.unimi.it/checchi/Pdf/un15.pdf) o per una sintesi in italiano (http://www.economia.unimi.it/checchi/pdf/un15ita.pdf

(2) In questo caso il “colpevole” indicato dall’Istat non è la legge 675/1996 citata da Andrea Ichino, ma il decreto legislativo n. 322 del 6 settembre 1989.

In merito al dibattito sull’accessibilità all’informazione statistica sviluppatosi sul sito Lavoce, riteniamo utile fornire chiarimenti su alcuni aspetti fondamentali della nostra politica di diffusione dei dati.
L’Istituto nazionale di statistica, in quanto produttore di statistiche ufficiali, è sottoposto ad una serie di vincoli che derivano essenzialmente dalla normativa per la tutela della privacy e dalla necessità di aderire al Codice di deontologia e di buona condotta per i trattamenti di dati personali a scopi statistici e di ricerca.

Pur in presenza di tali vincoli normativi, da alcuni anni, uno dei principali obiettivi dell’Istat è quello di migliorare la diffusione dei dati prodotti, anche attraverso una politica di apertura nei confronti del mondo della ricerca scientifica che, in primis, manifesta l’esigenza di utilizzare dati elementari.
Attualmente, l’utilizzo di file di dati elementari da parte di utenti che non fanno parte del Sistema Statistico Nazionale è possibile attraverso tre canali:

Nel file standard, che è la forma più frequente di diffusione, il rischio di identificazione deve essere contenuto entro un limite accettabile, il che implica una riduzione del contenuto informativo tramite aggregazioni e parziali soppressioni. Le modalità di rilascio dei dati sono comunicate dall’Istat alla Commissione per la Garanzia dell’Informazione Statistica (art.4, comma 3 codice deontologico).

Per quanti abbiano necessità di elaborare i dati elementari senza le limitazioni imposte dal file standard, è disponibile il Laboratorio per l’Analisi dei Dati ELEmentari (ADELE), le cui modalità di accesso sono simili a quelle di analoghi laboratori di altri Istituti nazionali di statistica. A questo proposito è opportuno sottolineare che nelle schede allegate al vostro articolo del 10 febbraio in cui si riportano tali modalità viene attribuito all’Istat “il diritto di decidere quali informazioni siano adeguate alle richieste”. In realtà l’Istat decide preventivamente quali informazioni rendere disponibili presso Adele, indipendentemente dalle richieste degli utenti.
Quanto all’Indagine sull’Inserimento Professionale dei Laureati, riportata nell’articolo citato, si segnala che il file disponibile presso il Laboratorio Adele è completo di tutte le informazioni rilevate (provincia di residenza e reddito inclusi), senza restrizioni né aggregazioni. Come indicato sul sito Istat, l’accesso al Laboratorio Adele è tuttora gratuito, benché siano state fissate preventivamente delle tariffe.

Il terzo canale di diffusione di dati elementari a soggetti non Sistan prevede la definizione di protocolli di ricerca (convenzioni o fellowship) nell’ambito di progetti che siano finalizzati anche al perseguimento di compiti istituzionali del soggetto produttore dei dati. Le altre condizioni essenziali per attivare questo canale sono inserite nel già ricordato Codice deontologico.
In conclusione, invitiamo i ricercatori ad utilizzare più largamente gli strumenti messi a disposizione dall’Istat. Eventuali suggerimenti per il miglioramento della diffusione sono benvenuti, a condizione che tengano conto sia delle effettive possibilità già disponibili, sia dell’attuale normativa che, come Istituto nazionale di statistica, non possiamo né dobbiamo tralasciare.