Le donne soffrono di più la crisi: i dati in proposito sono molto chiari. La riforma del mercato del lavoro propone alcune misure apprezzabili, ma si tratta di interventi simbolici. Mentre non trovano spazio sufficiente la tutela delle donne, il riconoscimento del peso del loro ruolo familiare e gli incentivi a una loro maggiore presenza sul mercato del lavoro. Obiettivo di una riforma efficace dovrebbe essere la riduzione dei divari di generazione e di genere, già così ampi nel nostro paese. E dovrebbe cercare di diminuire, non di accrescere, la dipendenza dei figli dalla famiglia.
Le donne stanno soffrendo la crisi economica in modo sempre più acuto. I dati della Banca dItalia mostrano che il reddito è crollato di più tra le famiglie più povere, quelle che si collocano nel primo decile della distribuzione, e tra queste sono prevalenti i nuclei familiari con donne capofamiglia – meno istruite, monoreddito e che risiedono nel Meridione.
I DATI DELLA CRISI
DallIstat sappiamo inoltre che la propensione al risparmio delle famiglie continua a diminuire ed è scesa al 12 per cento, raggiungendo il punto più basso dal 1995, mentre il potere dacquisto delle famiglie è diminuito dello 0,5 per cento nel 2011.
Questo quadro conferma lo stato di disagio e il ruolo sempre più problematico di ammortizzatore sociale esercitato dalle famiglie, con la quota di giovani nella fascia 15-34 anni che vivono con i genitori che ha raggiunto il 42 per cento.
I dati congiunturali Istat sul mercato del lavoro di marzo indicano che il tasso di occupazione maschile (67,2 per cento) è stabile rispetto a febbraio, mentre quello femminile (46,7 per cento) è in calo. La disoccupazione maschile cresce dello 0,3 per cento, mentre quella femminile del 4 per cento rispetto al mese precedente. Il tasso di disoccupazione dei giovani 15-24enni sale dal 29,8 per cento del quarto trimestre 2010 al 32,6 per cento, con un picco del 49,2 per cento per le giovani donne del Mezzogiorno. Infine, i dati Isfol mostrano che nonostante il sorpasso nei tassi di istruzione, le giovani donne sono sempre più prevalenti nei lavori precari.
LE DONNE E LA RIFORMA DEL LAVORO
In questa situazione di enorme difficoltà e discriminazione, la riforma del mercato del lavoro non dedica abbastanza spazio a tutelare le donne, riconoscere il peso del loro ruolo familiare e incentivare una loro maggiore presenza sul mercato del lavoro.
Questa situazione non può infatti che peggiorare nel breve periodo. Le recenti misure economiche stanno spingendo molti comuni a tagliare i servizi pubblici, come asili nido, scuole a tempo pieno, assistenza agli anziani e disabili. Inoltre in assenza di politiche per la crescita, la disoccupazione dei giovani che vivono in famiglia imporrà ancora più lavoro alle donne anziane che, con la nuova età pensionabile, dovranno conciliare lavoro e famiglia per un numero maggiore di anni.
Come è possibile che in queste condizioni le donne possano mantenere o aumentare la loro partecipazione al mercato del lavoro e contribuire così a redditi familiari erosi dalla crisi?
Nella riforma, gli interventi che hanno specifica attenzione alle donne, pur andando nella giusta direzione, sono limitati e insufficienti da molti punti di vista. Discutiamo qui quelli più rilevanti per le famiglie con figli piccoli.
I CONGEDI PARENTALI
Un primo intervento riguarda i congedi. Nellottobre del 2010 il Parlamento europeo ha approvato una legge per proteggere le donne dal licenziamento a causa della maternità e garantire anche ai padri almeno due settimane di congedo obbligatorio.
La riforma introduce congedi di paternità obbligatori di tre giorni (anche consecutivi!). La proposta va nella direzione giusta, ma è decisamente troppo limitata.
Il congedo di paternità è presente in quasi tutti gli Stati europei per periodi di diversa durata: dai due giorni della Spagna alle due settimane della Francia. Le quote azzurre, sia nel congedo obbligatorio che in quello facoltativo, devono essere una misura che possa contribuire a cambiare lesperienza dei padri, ridurre le asimmetrie nella coppia e difendere la continuità delle carriere femminili, al di là dei messaggi simbolici.
Per quanto riguarda i congedi parentali, come abbiamo proposto altrove, una strada importante sarebbe quella di incentivare congedi part-time per ambedue i genitori, sullesempio della Svezia e Norvegia. (1) In questo modo si ridistribuiscono su ambedue i genitori i costi dei figli sulle carriere lavorative. Se il congedo obbligatorio e quello parentale saranno più condivisi da ambedue i genitori, ci saranno meno perdite di capitale umano e meno ragioni per le imprese di discriminare le lavoratrici nei loro percorsi di carriera.
NIDI E VOUCHER PER LA BABY SITTER
Un secondo intervento proposto nella riforma sono i voucher per luso delle baby sitter, intervento utile perché può contribuire a far emergere parte del lavoro di cura sommerso.
Tuttavia, l’intervento non può compensare la diminuzione di offerta di servizi pubblici oggi in atto. I tagli alle spese per gli asili nido implicheranno una minor occupazione (femminile) sia per gli effetti diretti (le educatrici assunte) sia per gli effetti indiretti (più mamme con difficoltà di conciliare famiglia e lavoro), nonché effetti sui risultati cognitivi e non dei bambini stessi, dalla socializzazione per i figli unici agli esiti scolastici ed effetti di lungo periodo. (2)
Per continuare a rispondere alla domanda di nidi delle famiglie, molti comuni stanno decidendo di esternalizzare o privatizzare i servizi. Questa scelta è molto pericolosa perché è una via senza ritorno che implica la perdita di un patrimonio estremamente prezioso accumulato negli anni da insegnanti, pedagogisti, coordinatori, genitori. È necessario pensare a scelte diverse sui modi in cui la già scarsa offerta di nidi viene razionata. Anche se le regole di accesso al nido sono di rado esplicitamente legate al reddito, fra gli aventi diritto sono di più i bambini di famiglie numerose e i figli di madri sole, e quindi una porzione prevalente degli utenti del nido usufruisce di tariffe agevolate, il che ha comportato gravi problemi economici per molti comuni.
Eppure in alcune Regioni, in primo luogo lEmilia Romagna, i nidi pubblici sono stati salvaguardati con strategie basate su scelte di criteri di accessibilità che danno priorità alle mamme che lavorano (oltre che ad altri) e su una ri-articolazione delle fasce di reddito molto ampia, cosicché quasi tutti pagano, nelle fasce più basse molto poco, e nelle nuove fasce più alte una proporzione molto elevata del costo effettivo. Si potrebbero anche re-distribuire i costi tra scuole materne e nidi, incentivando le scuole materne ad aprire sezioni primavera per bambini in età 18-36 mesi, pagando parte della retta dei bimbi. Questa strada è stata seguita dal varie Regioni, tra cui il Veneto, con importanti risultati in termini di numero dei bambini coinvolti e di qualità del servizio.
CONGEDI AI NONNI
Altre proposte arrivano dal ministero della Famiglia e hanno lobiettivo di rendere i congedi usufruibili per un periodo più lungo (fino ai 18 anni) e più flessibili. Inoltre, dato che tra i giovani genitori sono prevalenti ormai situazioni di lavori precario, il congedo parentale può anche essere preso dai nonni, tra i quali invece è più diffuso il lavoro dipendente. La proposta sembra esacerbare le differenze tra generazioni invece di attutirle dando per scontato che cè una generazione che non può permettersi di prendere i congedi parentali, ma deve delegare questo diritto ai propri genitori. I nonni hanno svolto e svolgono un ruolo importante, ma una maggior condivisione con loro della cura dei figli piccoli può contribuire anche alla perpetuazione di modelli e standard di gestione del tempo di lavoro familiare. Dal 2007, anno in cui sono stati fatti significativi investimenti nei servizi pubblici per bambini e anziani, le donne e le famiglie hanno smesso di essere tra le priorità dei governi. Sarebbe auspicabile che obiettivo importante delle riforme del lavoro e del welfare sia quello di ridurre i divari di generazione e genere già così ampi nel nostro paese; e diminuire – non accrescere – la dipendenza dei figli dalla famiglia.
(1) Del Boca D. L. Mencarini, S. Pasqua Valorizzare le donne conviene Il Mulino 2012. Il congedo parentale, così come risulta oggi è dato ai genitori per un periodo complessivo di 10 mesi, che diventano 11 mesi qualora il padre usufruisca di almeno tre mesi di congedo. Oggi solo il 6,9 per cento dei padri prende il congedo parentale nei primi due anni di vita del bambino, ben al di sotto della media europea, che è del 30 per cento (in Svezia 69 per cento e in Finlandia 59 per cento).
(2) Brilli Y., D. Del Boca C. Pronzato Exploring the impacts of public child care on mothers and children in Italy Collegio Carlo Alberto 2012.
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Ph.D. Università di Wisconsin-Madison, è Professore di Economia Politica all’Università di Torino e Fellow del Collegio Carlo Alberto. È anche Research Fellow dell’Institute di Human Development(IHDSC) della New York University, del network HCEO dell Università di Chicago e dell’ IZA (Bonn). È stata membro del Consiglio Generale della Compagnia San Paolo (2012-2020) e del Comitato Scientifico della Confindustria. I suoi interessi di ricerca riguardano l’economia della famiglia e del lavoro, le differenze di genere e degli investimenti nella prima infanzia. È Associate Editor del Journal oh Human Capital e Review of Economics of the Household. Dal 2000 è Direttore del Centro CHILD e di IEU (Unit of Evaluation) del Collegio Carlo Alberto. Nel 2007 è stata insignita dal Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano dell’Ordine del Merito della Repubblica Italiana e nel 2021 ha vinto il Premio Tarantelli.
Giusi
sono d’accordo, ma mi piacerebbe si pensasse anche alle donne sole ogni tanto: sole a volte per caso, ma mai per caso in realtà… molte volte è una necessità, per non voler accettare compromessi alla propria autonomia materiale e d’anima. Troppe volte ancora oggi in una coppia è la donna che mette di più (differenza di genere, cioè legata al comportamento sociale che ci si aattende): che si sposta dalla propria città, che cambia lavoro, che dedica tempo alle faccende domestiche. Dunque a volte restare sole è una scelta, certo individuale, ma anche legata alle caratteristiche della nostra attuale società (almeno in Italia). E non è una scelta semplice… io ne sono ancora soddisfatta, e sono contenta di non dover ringraziare nessuno per atti “dovuti” ma solo per atti spontanei. Io ne sono ancora soddisfatta, ma è sempre più dura da tutti i punti di vista, e non si ha diritto a nulla (peraltro io lavoro con partita IVA e non ho nemmeno diritto alla malattia, pur versando il 29% del mio lordo all’INPS!). E le mie amiche, sole e anche più giovani di me, se non avessero i genitori alle spalle, sarebbero disperate……… Grazie Giusi
marco
Bisognerebbe mettere più soldi nel welfare in quanto priorità dettata dai cambiamenti della società in cui viviamo, dominata dalla mobilità, dalla precarietà e da un insensato aumento delle ore lavorative (insensato perchè è contemporaneamente in aumento anche la disoccupazione)e invece cosa fanno i governi: lo tagliano con la giustificazione che non ci sono più soldi a causa del debito pubblico!Basta uscire per strada guardare il nuovo esercito di SUV per capire che i soldi ci sarebbero; basterebbe andarli a prendere dove ci sono al posto che dove non ci sono; tagliare gli sprechi nella P.A e i regaloni fatti con i soldi pubblici a chi meno se lo merita, tassare i patrimoni e le rendite finanziarie, lottare veramente contro l’evasione e la corruzione e le mafie (solo queste tre fanno più di 300 miliardi all’anno)-E invece per mantenere i tanti privilegi si fa un bello scudo fiscale al 5% e si manda Fornero in tv a dire che purtroppo anche quest’anno i soldi non ci sono in quanto non sono piovuti dal cielo! Recuperiamo i soldi poi si potrà veramente parlaredi come si potrebbe essere equi nel ridistribuirli attraverso il welfare!Tale operazione creerebbe occupazione+crescita
Antonella
Leggendo l’articolo non ho potuto fare a meno di fare una riflessione. Ci si lamenta sempre del calo della natalità, del problema di figli che faticano a creare una famiglia indipendente, che a 30 anni suonati dipendono ancora dai genitori. Ma non si fa nulla per risolvere questo problema. L’idea di creare una famiglia è sempre più lontana per chi spera (perché ormai non di diritti ma di speranze si deve parlare) di fare carriera e realizzarsi nel mondo lavorativo. Famiglia e lavoro diventano sempre più due mondi lontani; il fatto di cercare misure per il sostegno alla maternità è di certo un passo in avanti ma bisogna aumentare i congedi parentali. L’incompatibilità tra lavoro e famiglia è una triste realtà; essendo studentessa universitaria spesso e volentieri ho avvertito questa incompatibilità tra famiglia e lavoro, quasi che chi manifesta la voglia di volersi sposare è una sorta di “fallita” che vanifica tutti gli studi compiuti. Ma perché non puntare proprio su noi donne? Perché non investire sulla tutela delle donne in maternità così da risolvere anche il problema della natalità e della dipendenza dalle famiglie? E’ proprio vero…c’è ancora “troppo poco per le donne”
Marzia Marinelli
Credo sia necessario un avvicendamento determinante nell’area politica. Chi ha famiglia e un lavoro precario potrebbe essere il candidato ideale che vada a contrastare chi non ha più famiglia con figli piccoli o se n’è separato, preso dalla rincorsa al benessere personale e al potere, non avendo più nemmeno il problema del lavoro perchè il ruolo di “mantenuto” dalla società gli assicura un reddito garantito. Non ha tempo di occuparsi del lavoro femminile!
Gabriella Bergese
Mi fa un pò specie il fatto di estendere il congedo parentale ai nonni. Nella mia esperienza ho spesso invidiato le colleghe e conoscenti lavoratrici che hanno a disposizione nonni in salute disponibili “a chiamata”, in caso di malanni, infortuni, “ponti” scolastici e vacanze lunghe; sono una risorsa non paragonabile a nessuna baby sitter prezzolata, per chi ovviamente se le può permettere! Mi pare anche che i decisori pubblici facciano colpevolmente affidamento su questo tipo di sostegno familiare, penalizzando ulteriormente le tipologie familiari più deboli: Come si fa a dare per scontato in tutta Italia che i bambini escano dall’asilo e da scuola alle 16,00 (quando va bene) quando a quell’ora madri e padri sono a lavorare? Eppure pare che il motto implicito sia: ognuno si arrangi da sè, come può. é necessaria una massiccia rappresentanza di genere nella politica a tutti i livelli perchè questi problemi vengano messi all’ordine del giorno.