Giovani greci, la punta dell’iceberg

A una settimana dai risultati del referendum greco e con l’ultimo vertice europeo alle spalle, l’unica speranza per uscire dalla crisi in maniera duratura è mettere sul tavolo nuove idee, con l’obiettivo di dare un futuro ai giovani e di sanare gli squilibri macroeconomici all’interno dell’area dell’euro.

L’Europa riparta dai giovani
Due giovani greci su tre hanno votato no al referendum. I giovani, non solo in Grecia, stanno voltando le spalle all’Europa. Come scriveva il Financial Times il 19 giugno, “Disillusi e demoralizzati da anni di austerità che hanno rovinato le loro prospettive di lavoro e ridotto all’osso i supporti finanziari, i giovani militanti di Syriza possono anche non chiedere apertamente l’uscita del loro paese dalla moneta unica europea, ma sono comunque pronti ad affrontarne le incognite se l’unica opzione sul tappeto è la solita minestra”. I giovani greci rappresentano la punta dell’iceberg di una situazione che rimane acuta in quasi tutta Europa.
Nell’Unione Europea la disoccupazione giovanile è nettamente più alta oggi che nel 2006. Ci sono pochi “paesi per giovani”, tra i quali la Germania, il Regno Unito e la Svezia. Tutti e tre con tassi di occupazione superiori al 55 per cento, seppur non del tutto immuni dalla presenza di Neet (soggetti che non studiano e non lavorano), precarietà dei contratti o disoccupazione.
Basta veramente “fare i compiti a casa” per raggiungere l’invidiabile situazione tedesca? Mentre è indubbio che i paesi del Sud Europa debbano ancora progredire sulla via delle riforme strutturali, è anche vero che il successo tedesco non è facilmente replicabile. La Germania ha goduto di aiuti ieri e oggi gode di economie di scala in misura ben maggiore degli altri. Ma soprattutto, in ambito euro, ci sono problemi di equilibrio sistemico.
La Germania, con un persistente surplus dei conti con l’estero (da anni intorno al 7 per cento), viola sistematicamente la European macroeconomic imbalance procedure. Eppure, già nel lontano 1993, l’economista inglese Charles Goodhart aveva avvertito che senza un meccanismo di correzione intergovernativa degli sbilanci macroeconomici la futura moneta unica non sarebbe stata sostenibile.
Una “Garanzia giovani” pan-europea
Il nuovo paradigma cui riferirsi è sotto i nostri occhi. Deve nascere dall’affrontare insieme il problema dei giovani e degli squilibri macroeconomici.
Come? Con politiche attive che in cambio dell’obbligo di attività di formazione e lavoro (anche in altri paesi europei) garantiscano un reddito minimo, secondo i criteri di condizionalità sperimentati con successo per le politiche attive del lavoro nei paesi del Nord Europa. La condizionalità potrebbe essere applicata in Grecia e verso la Grecia, per esempio attraverso borse di studio per i giovani di altri paesi europei che si rechino nel paese per attivare in modo massiccio turismo e servizi. Insomma, una grande iniezione di fiducia verso le nuove generazioni, un Erasmus pan-europeo della formazione e del lavoro, un riconoscimento sostanziale di un diritto alla cittadinanza attiva e inclusiva.
D’altronde, nell’attuare le proprie riforme all’inizio di questo millennio, la Germania non aveva percorso una via simile? Per ammorbidire l’impatto delle riforme strutturali ha sforato i parametri di Maasticht. Così oggi, in cambio di un’altra tornata di riforme strutturali, la Grecia (e non solo) dovrebbe poter beneficiare di massicci trasferimenti a favore dei lavoratori, in particolare a favore dei giovani. “Europa” è anche gli accordi di Lisbona, che hanno mirato a migliorare i percorsi di istruzione, il livello del capitale umano, l’inclusione sociale e la produttività.
Il piano a favore di coloro che non studiano e non lavorano andrebbe finanziato con prestiti d’onore garantiti dalla Banca europea degli investimenti, a sua volta coperta dagli accantonamenti dei vari fondi anti-crisi. Inoltre, il settore privato dei paesi europei in surplus andrebbe coinvolto in piani di sviluppo, sorretti da programmi infrastrutturali pubblici di tipo strategico nell’informatica, nei trasporti, nella ricerca e altro ancora.
Il quadro normativo e organizzativo europeo per realizzare un obiettivo del genere esiste ed è dato dai Contractual Agreements in cui vengono chiaramente definiti impegni reciproci, obblighi e momenti di monitoraggio e valutazione.
Il piano italiano Garanzia giovani è stato definito un flop, prima ancora di decollare – un segno mediatico che purtroppo permane, ma che non fa giustizia dei tanti aspetti positivi del programma. È possibile pensare a un massiccio piano di Garanzia giovani per la Grecia e il Sud Europa, piano che faccia tesoro anche dell’attuale esperienza italiana, caratterizzata sia da successi (quasi 700mila adesioni, oltre 350mila prese incarico, oltre 100mila attivazioni sia da insuccessi (ritardi da parte del sistema pubblico, mancanza di un sistema di segnalazione della buona formazione, ancora insufficiente informazione nei confronti delle parti datoriali, per esempio).
Non è forse dal coraggio di analizzare gli insuccessi per superarli che passa la via di riforme strutturali durature per ritrovare l’obiettivo della crescita e del pieno impiego? Un esempio di come il piano italiano Garanzia giovani possa aprire nuove strade è dato dal progetto Crescere in digitale, che si avvale della piattaforma nazionale per contribuire a sbloccare, al contempo, il forte sottosviluppo delle aziende italiane in materia digitale e la mancanza di adeguate competenze, creando così opportunità di crescita e di lavoro. Un esempio di riformismo pragmatico e fattivo. D’altronde, qual è l’alternativa?