Riforma Fornero: il monitoraggio alla cieca

Sulla valutazione della riforma Fornero si sono concentrate, giustamente, molte aspettative da parte dell’opinione pubblica, dei policy maker e della comunità scientifica. I motivi sono molti.
Si tratta di una delle riforme più controverse del nostro passato recente. È stata promossa e implementata da un’economista molto conosciuta, che nella legge di attuazione ha voluto che si introducesse formalmente e per la prima volta in Italia un esercizio di valutazione.
Tale valutazione è stata poi organizzata dal suo successore, anch’egli economista di fama ed ex direttore dell’Istat, con l’ausilio di un comitato di esperti di indubbia competenza.
Nonostante tutte queste premesse, il primo documento che esce da questo processo è sorprendentemente poco informativo. I pochi risultati riportati sono solo indicativi e non è possibile sapere in che misura le dinamiche di assunzioni e licenziamenti osservate prima e dopo l’entrata in vigore della legge 92 siano effettivamente da attribuirsi alla riforma piuttosto che ad altri fattori, come la recessione. Riccardo Del Punta e Marco Leonardi, membri del comitato scientifico della valutazione, ci spiegano con onestà intellettuale quali siano state le difficoltà incontrate. Colpisce il fatto che le difficoltà siano legate alla disponibilità dei dati, visto soprattutto che gli enti che li detengono, Inps, Istat e ministero del Lavoro, sono parte integrante del processo di valutazione. Per chi, facendo ricerca in Italia, si è spesso scontrato con queste difficoltà, si tratta della conferma che il problema è grave, gravissimo e non è più da considerarsi il capriccio di qualche accademico che vuole soddisfare le proprie ambizioni scientifiche. Se è questo il “sistema permanente di monitoraggio delle politiche del lavoro”, dobbiamo rassegnarci a non avere una qualsiasi obiettiva analisi degli effetti delle politiche economiche in Italia. L’introduzione del ministro Giovannini è del resto indicativa di questo clima: si tratta di un’autovalutazione di quanto svolto sotto il suo ministero.
Ma a che serve creare un gruppo di valutazione se non ha i dati per lavorare? Meglio farne a meno senza sprecare risorse e tempo per viaggi. Inps, Istat e ministeri interessati hanno il compito istituzionale di permettere l’accesso ai dati che permettono la valutazione delle politiche. Questi dati dovrebbero essere messi online a disposizione di chiunque volesse condurre proprie valutazioni, replicare i risultati di altri o studiare altri potenziali effetti delle politiche. [tweetability]Più valutazioni indipendenti ci saranno, più sapremo degli effetti di queste politiche [/tweetability]. Perché nessuno ha la verità in tasca. E non ci si trinceri dietro la favola della protezione della privacy dei dati! Esiste una normativa che consente di fare tutto questo nel rispetto della privacy di chiunque. Si tratta quindi esclusivamente di mancanza di volontà politica, della quale ci si deve assumere la responsabilità.