Si è laureato alla Sapienza di Roma e ha proseguito gli studi nel Regno Unito (M.Phil. Cambridge). Attualmente insegna Macroeconomia ed Economia Monetaria all’Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano, Facoltà di Scienze Bancarie, Finanziarie e Assicurative. Ha fatto parte della Commissione tecnica per la spesa pubblica presso il Ministero dell’Economia (1993-2003) e delle commissioni incaricate del Piano generale dei trasporti (1998-2001), del Piano della Logistica (2004-2006 e 2010-2012). È stato consigliere economico del Ministro dei trasporti (1995-1996), componente del Consiglio di Sorveglianza e del Comitato remunerazioni di Banca Popolare di Milano (2013-2016) ed è stato “esperto” della Struttura Tecnica di Missione presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (2016-2018). Fa parte del Consiglio di Amministrazione de “la Verdi”, Fondazione orchestra e coro sinfonico. Autore di “Macroeconomia” (Il Mulino, 3° ed. 2019); “Sette luoghi comuni sull’economia” (Laterza, 2017); “L’economia in tasca” (Laterza, 2017); “Scusi Prof, cos’è il populismo” (con Rony Hamaui, Vita e Pensiero, 2019) e di varie pubblicazioni nazionali e internazionali in tema di economia della regolazione e dei trasporti, di macroeconomia e di economia applicata al settore bancario. Collaboratore di Repubblica – Affari & Finanza e de Il Sole 24 Ore. È stato membro del consiglio di amministrazione di Atlantia. Redattore de lavoce.info.Un esame dettagliato di tutti i programmi elettorali per quanto riguarda le politiche delle infrastrutture e dei trasporti è stato condotto dal gruppo di lavoro Movitalia del Wwf.
Tutti i programmi elettorali dei partiti parlano di infrastrutture o di opere pubbliche, sia pure con diversi gradi di priorità.
POPOLO DELLA LIBERTÀ
Il Popolo delle libertà pone il tema delle infrastrutture (insieme a energia e telecomunicazioni) nellambito della prima missione e, quindi dà a esso grande rilevanza. In realtà, non si dice molto salvo proporre il rifinanziamento della Legge obiettivo e delle grandi opere, con priorità alle Pedemontane lombarda e veneta, al Ponte sullo Stretto di Messina e allalta velocità ferroviaria (
) realizzazione dei rigassificatori. Il tema ricorre ancora nella quinta missione (Sud) quando si parla di un piano decennale straordinario concordato con le Regioni per la realizzazione delle infrastrutture. Qui si menzionano i porti, le reti stradali e autostradali e, di nuovo, lalta capacità ferroviaria e il Ponte sullo Stretto. Un cenno cè alla necessità di valorizzare Malpensa come hub, in contrasto con i piani di Alitalia.
Nessun riferimento viene fatto allesigenza di creare un preciso ordinamento dei programmi relativi alle diverse infrastrutture secondo i criteri standard internazionali di valutazione economica e finanziaria; nessun cenno allesigenza di inserire le infrastrutture in una logica di programmazione dei servizi che dovrebbero farne uso; nessuna menzione del ruolo che la tecnologia può avere per migliorare la funzionalità delle infrastrutture esistenti, a costi assai inferiori rispetto a quelli della costruzione di nuove infrastrutture. Silenzio su come superare la sindrome Nimby senza innescare scontri frontali con le comunità locali e silenzio profondo sullammontare delle risorse da destinare alle infrastrutture. Del resto, la riproposizione della logica della Legge obiettivo è già unindicazione piuttosto precisa della direzione che leventuale governo del Pdl prenderebbe in materia.
PARTITO DEMOCRATICO
Il Partito Democratico parla di infrastrutture nellambito dell azione 5, lambientalismo del fare.
È esplicitamente dichiarata la priorità al trasporto ferroviario ed è esplicitamente menzionata la Tav Torino-Lione. Il punto forte sembra essere la cura del ferro per le aree metropolitane, seguendo lesperienza avviata con successo nello scorso decennio a Roma e, molto prima, nelle aree metropolitane tedesche, francesi, inglesi. In questo quadro si inserisce laccenno al fatto che il completamento dellalta velocità metterà a disposizione del trasporto regionale un aumento del 50 per cento delle tratte ferroviarie. Si tratta di una considerazione molto ottimistica e vera soltanto per poche direttrici, mentre in alcuni casi la penetrazione dellAv nei nodi è stata progettata in modo da rendere più difficoltosa la circolazione dei treni pendolari.
Come nel caso del Pdl, le priorità menzionate dal Pd prescindono da qualsiasi valutazione dei costi e dei benefici delle opere; si propone soltanto una riforma della procedura di valutazione dimpatto ambientale, al fine di superare lambientalismo che cavalca ogni Nimby e impedisce di fare le infrastrutture necessarie al paese. Cè forte timore che ci voglia ben altro. Non si parla di una revisione della Legge obiettivo, né della necessità di coordinare la programmazione delle infrastrutture con una coerente politica dei servizi. Non è chiaro come tutto ciò si concili con la proposizione del federalismo infrastrutturale dell’azione 2, per un fisco amico dello sviluppo, sperimentato dal governo Prodi con la regione Lombardia.
SINISTRA ARCOBALENO
Alle grandi opere fa riferimento anche la Sinistra Arcobaleno, per dire che non vanno fatte la Tav, il Ponte sullo Stretto e il Mose di Venezia, ma interventi su nodi ferroviari urbani, infrastrutture ferroviarie nel Mezzogiorno e potenziamento dei valichi alpini, oltre a messa in sicurezza del territorio dal rischio sismico e idrogeologico e investimenti per migliorare la mobilità pendolare e urbana (metropolitane, tranvie e mezzi a energia pulita). Anche qui, le priorità vengono dichiarate senza neanche menzionare la necessità di un supporto di valutazione economica e un quadro di programmazione che tenga conto della scarsità di risorse per gli usi alternativi.
UDC
Il programma dellUdc mette al primo posto il ripristino della Legge obiettivo (eliminazione dei diritti di veto localistici) e al secondo la realizzazione delle grandi reti su rotaia, menzionando esplicitamente la Tav e il terzo valico (Milano-Genova, per chi non sapesse). Seguono: piano dei porti e autostrade del mare, nonché ammodernamento e ristrutturazione della rete autostradale. Pure questo programma non fa cenno alla valutazione e alla programmazione di servizi e infrastrutture.
LEGA NORD
In una risoluzione del sedicente Parlamento del Nord, la Lega ha deciso di mettere al primo posto tra i punti fondamentali del programma il completamento della rete infrastrutturale padana; la regionalizzazione del patrimonio autostradale; il sostegno, non è chiaro se con soldi pubblici, dellhub di Malpensa, insieme a tutto il sistema aeroportuale padano (la contraddizione tra i due obiettivi non viene colta); la costruzione della Tav e di ogni altra opera ferroviaria che colleghi il Nord con il resto dEuropa. Naturalmente, anche in questo caso è assente la nozione di valutazione e di priorità. Anzi una ce nè: costruire il Ponte sullo Stretto dopo la Tav e a costo zero per lo Stato. Lintersezione tra le due condizioni identifica un insieme vuoto.
LA DESTRA
Secondo La Destra, se non si fanno tutte le infrastrutture necessarie lItalia sarà presto fuori dai mercati europei e internazionali. A prescindere dal fatto che l’affermazione risulta indimostrata e difficilmente dimostrabile, essa è seguita da un elenco che comprende, praticamente, tutto il pensabile. Una priorità però cè: linfrastrutturazione del Sud, dalla rete idrica per lagricoltura (e chissà perché non quella per le assetate città), alle infrastrutture per il turismo, alla riconversione dei vecchi poli industriali dimessi. Non è chiaro come debbano essere individuate le opere necessarie, mancando anche in questo caso qualsiasi cenno alla valutazione. Se ne deduce che laccento (nella frase citata sopra) vada posto più sul tutte che sul necessarie.
COMMENTO
Stando ai programmi, emerge lunanime allergia dei partiti italiani nei confronti della scelta assistita da procedure di valutazione basate su criteri scientifici nonché nei confronti dei vincoli di bilancio pubblico (almeno in campagna elettorale). Unanime è anche la tendenza a identificare infrastrutture con cemento e, in larghissima misura, con infrastrutture di trasporto. Cè inoltre una larghissima maggioranza a favore della Tav Torino-Lione e, in generale, delle opere ferroviarie (qualsiasi esse siano e qualsiasi cifra costino), un diffuso fastidio verso i localismi, senza sapere bene come incanalarli e regolarli ex ante in modo che non diventino ostacoli insormontabili ex post. Comunque vada, per la politica infrastrutturale non ci sono good news.