Martedì 26 settembre Leonzio Rizzo – redattore de lavoce.info – è intervenuto a Radio Popolare nella trasmissione “Quel che resta del giorno”, per parlare dell’andamento del quadro macroeconomico e di finanza pubblica italiano. Ha spiegato in particolare e in concreto che cosa contiene la Nadef, la nota di aggiornamento al Def che è propedeutica alla manovra economica.
Autore: Desk Pagina 1 di 179
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Il 27 settembre il governo ha presentato i numeri della Nadef, il documento che aggiorna il Def e costituisce la base per la legge di bilancio per il 2024. Preoccupa l’aumento del deficit, che non è giustificato dall’andamento dell’economia, ma soprattutto preoccupa la mancata riduzione del debito. Dall’inizio della pandemia la Germania registra bassi tassi di crescita. Il ruolo guida esercitato dell’economia tedesca all’interno dell’Unione rende il rallentamento un problema per tutta l’Europa. La quarta rata dei fondi Pnrr da 16 miliardi sarà pagata solo dopo l’approvazione della richiesta di revisione del Piano e la verifica dei 20 traguardi e 7 obiettivi previsti nel primo semestre 2023. Su questi ultimi mancano dati ufficiali, ma i ritardi sembrano accumularsi e fanno sospettare limiti di gestione strutturali. Education at a Glance, il rapporto Ocse sui sistemi scolastici dei paesi avanzati, si concentra quest’anno sull’istruzione professionale. Per l’Italia offre una analisi approfondita del settore, che potrebbe essere particolarmente utile nella fase di approvazione del disegno di legge di riforma degli istituti tecnici e professionali proposto dal governo. Dalla sua entrata in vigore, 75 anni fa, la Costituzione italiana ha subito molti cambiamenti. Non tutte le modifiche, però, riguardano aspetti fondamentali della Carta. Si rischia così di intraprendere un percorso lungo e impegnativo solo per operazioni di facciata invece che per riforme più sostanziali.
Lavoce.info ha pubblicato vari articoli di analisi e commento della legge delega di riforma fiscale. Per offrire ai nostri lettori una visione complessiva della legge e dei cambiamenti che potrebbe apportare al nostro sistema tributario, abbiamo raccolto questi interventi nell’e-book “L’iter della delega fiscale”, disponibile qui.
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Il caso Ita-Lufthansa, con i conseguenti attriti tra governo italiano e Commissione europea, ripropone la questione della compatibilità tra diritto della concorrenza e politica industriale. Il conflitto si può risolvere assumendo una prospettiva autenticamente europea e puntando sull’innovazione. Introdurre il salario minimo rende più accettabili le disuguaglianze di reddito. Il risultato – abbastanza sorprendente – arriva da uno studio condotto sui lavoratori del Regno Unito e la spiegazione può essere ricercata in alcuni meccanismi psicologici legati alla percezione del mercato. Secondo alcune indiscrezioni, la legge di bilancio per il 2024 potrebbe prevedere la possibilità di accedere a pensioni part-time, nell’ambito di una staffetta generazionale. La misura potrebbe garantire maggiore flessibilità in uscita dal lavoro, ma va ben studiata perché c’è il rischio di complicare ulteriormente il sistema. Il 2xmille per il finanziamento ai partiti è uno strumento democratico, ma ha alcuni limiti. Primo fra tutti, il fatto che sia riservato solo alle forze politiche con una rappresentanza parlamentare. Andrebbe allargato a tutte le forme di associazione e partecipazione per riavvicinare i cittadini alla politica.
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La disuguaglianza di reddito in Italia è una delle più alte fra i paesi Ocse. Gli anni Novanta sono il punto di svolta per il fenomeno, che si è poi di nuovo accentuato con la pandemia. La probabile spiegazione è l’accresciuta flessibilità del mercato del lavoro, dopo le riforme che lo hanno interessato. La riforma delle pensioni del governo Dini, che ha introdotto il sistema contributivo, è entrata in vigore nel 1996, ma alcune sue iniquità restano irrisolte. In particolare, andrebbe ripensata la scelta di coefficienti di trasformazione unici. Tuttavia, la loro riformulazione non si prospetta semplice. Non ha dato i risultati sperati il piano mense scolastiche del Pnrr, che doveva aumentarne la disponibilità soprattutto al Sud. Molti comuni potrebbero non aver partecipato ai bandi per il timore di aggiungere una nuova spesa a bilanci comunali già critici. I cronici ritardi nell’attuazione dei progetti di coesione europei indicano però che le difficoltà delle amministrazioni locali a spendere le risorse sono più generali. L’esperienza di e-Cohesion suggerisce che la progressiva digitalizzazione delle varie fasi di gestione può aiutare a migliorare la situazione.
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Spesso un grafico vale più di tante parole: seguite la nostra rubrica “La parola ai grafici”. Abbiamo realizzato una serie di grafici sull’andamento degli investimenti in ricerca e sviluppo delle istituzioni pubbliche e delle imprese del nostro paese nel periodo post-pandemia.
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Con il capitolo dedicato al sistema di tassazione delle imprese prosegue l’analisi che lavoce.info dedica alla legge delega di riforma fiscale. Per un giudizio complessivo bisogna aspettare i decreti delegati, ma il quadro che emerge dal testo di legge non sembra favorire la crescita, premiando le realtà più piccole e meno dinamiche. Per le società di capitali, i problemi maggiori riguardano la struttura dell’Ires e la graduale abolizione dell’Irap. Di fronte ai continui rialzi del prezzo dei carburanti e del greggio il governo potrebbe intervenire facendo scattare l’aliquota mobile sull’Iva. Invece di uno sconto a pioggia sarebbe forse più utile riservare le risorse aggiuntive alle famiglie più bisognose e ad azioni che favoriscano il risparmio energetico. Le statistiche indicano che l’occupazione nell’industria culturale è in netto rialzo. Dietro i numeri complessivi si celano però situazioni molto diverse, con alcuni settori in crescita e altri in costante declino. Anche sul divario di genere, che appare in calo, sarebbero necessari altri dati per capire se la situazione è davvero migliorata. Un nuovo indice composito permette di misurare la dipendenza dal petrolio dei paesi Ue, tenendo in considerazione i suoi vari aspetti. Dà conto delle gravi conseguenze socioeconomiche che comporta, ma anche dei ritardi di alcuni paesi nel processo di transizione ecologica.
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Nella riunione del 14 settembre, il consiglio direttivo della Bce ha alzato i tassi di interesse di un quarto di punto percentuale. Allo stesso tempo ha lasciato intendere che nei prossimi mesi potrebbero non esserci ulteriori rialzi. Ma è una promessa difficile da mantenere, a meno di non mettere in discussione il target di inflazione del 2 per cento. Dai vertici internazionali di Nuova Delhi e Johannesburg emerge una nuova geografia dell’economia mondiale. I Brics si allargano ad altri paesi e ambiscono a diventare un’alternativa al sistema occidentale. Al loro interno però si affaccia il dualismo India-Cina. Intanto, il rallentamento dell’economia cinese avrà conseguenze sulla crescita mondiale, con una ricomposizione della domanda e della produzione globali. La politica italiana è già in fermento in vista delle elezioni europee di giugno 2024, comprese proposte di revisione della legge elettorale che puntano a favorire alcuni partiti e danneggiarne altri. Per evitare manovre simili, sarebbe utile definire regole elettorali comuni a tutti i paesi Ue. Utilizzare i fondi per la coesione nazionali ed europei per finanziare il capitolo RePower e le misure escluse dal Pnrr, come indica la proposta di revisione del Piano, potrebbe essere meno semplice del previsto e potrebbe causare ritardi nella realizzazione dei progetti. Dopo la pubblicazione del Rapporto Anvur sulle università telematiche si è acceso un dibattito presto sfociato in polemica. Mancano le informazioni e i dati che consentirebbero la valutazione del loro ruolo e della loro qualità, offrendo agli studenti gli strumenti per una scelta più consapevole.
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Nel corso del Summit G20 di New Delhi la presidente del Consiglio ha annunciato al presidente cinese l’uscita dell’Italia dalla Belt and Road Initiative. Ci saranno ritorsioni da parte di Pechino? Probabilmente no, anzi le relazioni commerciali tra Italia e Cina potrebbero migliorare. Prosegue la discussione sulla legge delega di riforma fiscale. Chi si aspettava una revisione organica del federalismo fiscale rimarrà deluso: la legge continua a rinviare il riassetto complessivo del sistema di finanziamento agli enti decentrati. Negli ultimi anni si è formata una coalizione anti-occidentale costituita da paesi autoritari, Cina e Russia in testa. È una sfida complessa per l’Occidente sotto il profilo economico e geopolitico, di cui finora non sembra esserci piena consapevolezza. Nel 2023 l’Italia registra un record del numero di occupati. Tuttavia, i dati mostrano che le problematiche del nostro mercato del lavoro restano intatte e difficilmente la sola riforma del Reddito di cittadinanza potrà risolverle. A cinquanta anni dal golpe di Pinochet in Cile, è possibile tracciare un bilancio delle riforme economiche introdotte nel paese dai Chicago boys, avviando un processo di liberalizzazione e privatizzazione poi diffusosi in tutto il mondo.
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È entrata in vigore da pochi giorni la legge delega di riforma fiscale, varata dal Parlamento agli inizi di agosto: porterà i cambiamenti necessari a risolvere le carenze del fisco italiano? Molto dipenderà dai decreti delegati, che dovranno fare chiarezza su diversi aspetti, affrontati in modo generico dal testo di legge. Ne è un esempio quanto previsto sulla tassazione dei redditi finanziari. Ci sono luci e ombre nel disegno del Supporto per la formazione e il lavoro destinato agli “occupabili”. Positivo che il sostegno riguardi il singolo individuo e positivo il varo della piattaforma Siil realizzata dall’Inps. Il vero nodo resta la formazione. Nel 2022 sull’orlo della bancarotta a causa delle sanzioni occidentali, oggi la Russia è un paese in crescita economica. La banca centrale si trova così a bilanciare la necessità di una stretta monetaria per raffreddare l’inflazione con la pressante richiesta politica di mantenere il sostegno alla spesa militare. Alla ribalta delle cronache per un libro controverso, il generale Vannacci respinge le accuse di filo-putinismo. Tuttavia, le sue pagine rimandano un’immagine molto positiva del paese guidato da Putin, come si ricava dall’analisi del testo. È democratico imporre un limite al numero di mandati di un sindaco? E come si giustificano regole diverse sulla base del numero degli abitanti del comune? Un dibattito annoso, riaperto dalla bocciatura di una legge della Regione Sardegna da parte della Corte costituzionale.
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Presentato come un giro di vite rispetto al Reddito di cittadinanza, il Supporto per la formazione e il lavoro rischia di essere un’occasione persa per la riqualificazione di lavoratori disoccupati: basta infatti un solo giorno di formazione per essere ammessi alla misura. Sostituire le pensioni di vecchiaia e anzianità con una “pensione lavorativa” calcolata sul montante contributivo versato e integrata per i lavoratori in regime misto: può essere la soluzione per realizzare la riforma previdenziale senza pesare sui conti pubblici. La proposta di revisione del Pnrr taglia circa un terzo degli interventi che vedono i comuni come soggetti attuatori. È una scelta da cui possono derivare più danni che benefici perché le amministrazioni comunali hanno colto le straordinarie opportunità di investimento offerte dal Piano. La capacità di un ateneo di richiamare studenti da altre regioni non dipende solo dalla qualità dell’istruzione, ma da un più complesso insieme di fattori. Potrebbe essere utile individuare i motivi specifici che sono responsabili della bassa attrattività di alcune università.
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In vista della definizione della legge di bilancio 2024, si torna a parlare di pensioni. Il sistema previdenziale italiano varato nel 1995 è solo un’approssimazione del modello contributivo e gli interventi legislativi che si sono susseguiti hanno peggiorato la situazione. Con l’intensificarsi degli sbarchi di migranti registrato in estate, crescono le polemiche sull’accoglienza e la gestione dei rifugiati. Alcuni studi mostrano che per favorire una integrazione efficace la redistribuzione dei richiedenti asilo dovrebbe basarsi sulle caratteristiche socio-culturali dei territori più che su quelle economiche. D’altra parte, quanto l’integrazione sia una questione complessa lo ricordano le recenti rivolte nelle banlieues francesi e la decisione della Corte suprema Usa sulle azioni positive per l’iscrizione alle università più prestigiose. Stati Uniti e Francia seguono due modelli molto diversi per rimuovere le discriminazioni e favorire l’uguaglianza ed entrambi sembrano oggi in difficoltà. Un governo può decidere di imporre una tassa straordinaria. Ma la proposta dovrebbe essere organica e chiara, non estemporanea come quella sugli extra-profitti delle banche, che rischia di colpire anche i risparmiatori e gli investitori.
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